今年以来，省住房城乡建设厅围绕省委“1310”具体部署，继续服务中心大局，狠抓主责主业，做实乡镇节点、完善住房保障体系、提升城乡人居环境品质、服务重大战略……以实际行动践行“两个维护”，奋力推动全省住房城乡建设事业高质量发展。

实施“百千万工程” 做实乡镇节点推动区域协调发展

今年以来，广东深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”），其中镇作为联城带村的重要节点，是实现区域协调发展的重要抓手。

针对这项长期、系统工程，广东统筹兼顾、系统谋划、整体推进，从完善体制机制入手。省住房城乡建设厅发挥牵头作用，组建由省有关领导任专班总召集人、27个省有关单位参加的省城镇建设专班，并在省住房城乡建设厅设立专班办公室，加强工作部署落实。

在这一组织框架内，全省着力提升圩镇建设品质，做实乡镇节点。

一方面，抓好规划引领，督促指导乡镇编制国土空间规划和建设方案，加强风貌节点设计。另一方面，提升人居环境，推动生活垃圾、生活污水、公共厕所三大革命和“六乱”整治。另外重点推进美丽圩镇“七个一”建设，实现垃圾收运处置体系、生活污水处理设施、公共厕所全覆盖，推动骨干交通网向乡镇覆盖，加快5G网络等新型基础设施建设，并建好养老院、幼儿园、学校等。如今多地基础设施短板持续补齐，乡镇居民幸福感稳步提升。

在城镇建设过程中，广东还深入推进建筑业企业与乡镇结对帮扶，推动建立引导建筑业企业投身“百千万工程”的工作机制和推荐企业名录，动员建筑业企业就地就近就便与县、镇建立结对帮扶关系并共同谋划结对帮扶项目，实现乡镇结对帮扶全覆盖和项目有序落地。

今年，广东继续一盘棋推进示范乡镇建设，做好典型选树，指导各地分类施策，做大做强中心镇、做专做精专业镇、做优做美特色镇，按优中选优原则遴选确定110个典型镇。省住房城乡建设厅党组书记、厅长张勇表示，接下来将重点聚焦典型镇建设，发挥示范引领作用，带动全省建设“产业兴旺、发展有序、舒适宜居、功能完善、生活便捷、治理高效”乡镇，助力城乡区域协调发展。

抓好民生社会事业 破解民生难题提升群众获得感

广东提出，要用心用情抓好民生社会事业，破解民生难题，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。

住房是关系民生的难事、大事。广东高度重视住房保障工作，大力推动保障性安居工程建设，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。今年来，将保障性安居工程建设纳入2023年省十件民生实事重点推进。全省住房城乡建设系统认真贯彻落实省委、省政府具体部署，不断扩大保障性租赁住房供给，扎实做好公租房管理，因地制宜发展共有产权住房，促进解决城镇住房困难家庭及新市民、青年人等群体住房困难问题。同时，按国家部署，在广州等大城市规划建设保障性住房，加快解决工薪收入群体住房困难。

同时，广东积极培育和规范住房租赁市场，指导各地开展租赁房屋信息摸查登记，加强住房租赁市场秩序监管，并督促各地指导房屋租赁双方依法约定容易产生纠纷的水电煤气费等。另外，还加强和改进物业管理工作，提升居住品质。

随着城市发展，广东持续推进老旧小区改造，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”主线，以城市体检为引领，以引入社会力量参与为导向，以提质增效为目标，深入推进“楼道革命”“环境革命”“管理革命”，改善群众居住生活条件。

广东还积极推动超大特大城市采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，按城市标准稳步有序推进城中村改造，有效消除各类安全风险隐患，提升城市建设品质和治理水平。

为保障群众居住安全，今年来广东还全面排查整治房屋市政工程、自建房、既有建筑玻璃幕墙、城镇燃气安全。省住房城乡建设厅推动各地市落实有关房屋市政工程、自建房、既有建筑玻璃幕墙、城镇燃气等住房城乡建设领域安全专项整治的部署要求，全力推进经营性自建房安全隐患销号，大力治理高层建筑、人流密集区域等公共场所既有玻璃幕墙安全隐患，切实消除餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险，全省各地也积极铺开整治。

良好的生态环境关乎群众获得感。今年以来，广东继续深入打好城市黑臭水体治理攻坚战，服务绿美广东生态建设。

省住房城乡建设厅部署推进城市黑臭水体治理向20个县级市拓展，开展“一对一”明察暗访，定期通报。全省527条地级以上市城市黑臭水体治理成效持续巩固，31条县级城市黑臭水体正加快推进整治。并且，黑臭水体治理中，补齐基础设施短板是关键，全省各地城市污水管网不断延伸，污水处理提质增效，各地收集、处理能力实现提质增效。

同时，广东坚持有序开展城乡历史文化保护传承，让历史建筑成为丰富现代生活的一环。省住房城乡建设厅先后出台历史建筑评价、安全排查及评估、修缮和加固等省级技术标准等，法规政策体系逐步完善；并按“应保尽保”原则，推进各地全面开展历史文化街区和历史建筑普查认定、挂牌、测绘建档。

推动产业升级 做强建筑业支撑经济高质量发展

建筑业是国民经济的支柱产业之一，广东抢抓建筑业发展机遇，推进建筑工业化、数字化、智能化升级，增强建筑业企业综合实力，支持企业“走出去”，建筑强省建设迈出坚实步伐。

建设粤港澳大湾区是我国的重大战略，省委“1310”具体部署提出，服务粤港澳大湾区建设，参与高水平建设横琴、前海、南沙等重大合作平台。

对此，省住房城乡建设厅持续深化粤港澳大湾区建筑领域合作交流。指导横琴、前海、南沙三大平台深入试行港澳工程建设管理模式，建设试点项目共22个，总投资达214.32亿元人民币。

同时，积极实施香港工程建设咨询企业和专业人士在粤港澳大湾区内地城市开业执业试点措施，60家香港工程建设咨询企业和284名专业人士通过“一网通办”“不见面办理”方式备案取得开业执业资格，并支持140家港澳企业和881名港澳专业人士在三大平台成功备案并参与建设。

广东还积极提升审批服务，将省级权限的房地产开发企业认定（二级资质）、工程监理企业资质认定（乙级资质）委托横琴粤澳深度合作区实施，赋予合作区更大改革发展自主权。

针对建筑品质，近年来，省住房城乡建设厅多措并举，全力推进质量提升行动。今年上半年，全省房屋市政工程竣工验收合格工程5821项，一次通过验收合格率99.74%。同时，推动工程质量管理制度的建立与完善，省住房城乡建设厅目前全面应用“广东省建设工程检测监管服务平台”，加强对建设工程检测机构的动态监管，努力构建现代工程建设质量管理新体系。

广东还积极创建绿色建筑，全省城镇新增绿色建筑面积从“十二五”时期的0.8亿平方米增长到累计超过10亿平方米。同时，大力发展装配式建筑等新型建造方法，加强顶层设计、推进产业链建设、发挥示范工程效应，到2023年前三季度，全省新开工装配式建筑5629.3万平方米，占新建建筑面积的26.96%。

多措并举之下，广东建筑业不断向高质量发展。今年前三季度，全省完成建筑业总产值1.67万亿元，保持全国第三，同比增长9.6%，增速位居东部地区第二、全国第四，高于全国平均水平（5.8%）。

一线案例

美丽圩镇建设

扮靓群众生活

走进韶关南雄珠玑镇，圩镇临街商铺井然有序，路面干净整洁，星星点点的景观花箱，构建起和谐的圩镇风貌。

“现在街道看着特别舒服，特别是外立面粉刷和店招更换后，让我们的店面看起来都高大上了，感觉像到了城市。”珠玑镇居民刘大哥深有感触，以前圩镇主干道路车辆乱停现象严重，特别是每逢节假日期间都会造成交通堵塞。美丽圩镇建成后，圩镇主干道路宽敞整洁多了，来往车辆有序停放，公共服务能力得到了明显提升。

美丽圩镇是城镇建设的重点任务。今年以来，珠玑镇依托“139+”美丽圩镇建设项目，乡镇容貌换新颜。该镇充分发挥圩镇连城带村作用，全力打造宜居、宜业、宜商、宜游的镇域高质量发展示范镇和岭南特色名镇，积极争取上级各类资金，改造外立面800多户、姓氏文化路灯1000多盏，完成珠玑文体广场基础设施建设约1800平方米。

此外，结合绿美广东生态建设，珠玑镇新建凤凰桥栈道、聪辈绿道、珠玑绿道约6公里，新增绿化面积1万多平方米，完成建设日处理污水约2000吨的珠玑镇污水处理厂，改善镇街居民的生产生活条件，强化镇区在县域经济中的辐射作用。

同时，珠玑镇还通过成立圩镇网格化综合管理领导小组，制定环境卫生市场化运营考核细则，推动辖区商铺、小区、工厂、企事业单位签订门前三包责任书，建立健全农村保洁体系，制定规范化建设指引，目前已完成3个规范化小区创建工作。

“我们这里的环境比以前好了不少，大家都很自觉搞好门前屋后的卫生，以前圩镇街上只有环卫工人搞卫生，时不时还有些垃圾散落在街头，现在大家都转变了观念维护圩镇环境卫生。”珠玑镇圩镇居民王阿姨说。

车在绿中行，人在景中走。美丽圩镇提升改造实现了人居环境提升，打造出具有景观性、生态性、舒适性的绿色生态名片，珠玑镇居民也在这美丽圩镇建设中成为最直接的受益者。

“目前，珠玑镇‘139+’美丽圩镇建设项目已经取得了阶段性成果，尤其是升级改造后，在今年‘国庆’假期期间获得了大量返乡乡贤和游客的点赞，但还需持之以恒做好人居环境整治、圩镇主干道管理等后续巩固提升工作。”珠玑镇相关负责人表示，下一步将以深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”为契机，持续高效推进“139+”美丽圩镇建设项目各项工作，以点带面，实现从“一处美”到“处处美”，全面打造“干净、整齐、漂亮、长久”的高品质美丽圩镇。

奋进者说

EPCO模式助力

老旧小区旧貌换新颜

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。

广东连续3年将城镇老旧小区改造列为省十件民生实事，通过加强顶层设计、完善政策制度、强化督导调度等方式推进。近三年，全省累计开工改造超过5800个小区，惠及超过140万户，增强了老旧小区居民的获得感和幸福感。其中，佛山市顺德区大良街道北部片区老旧小区改造项目作为全省首个EPCO模式推进项目，为全省提供了有益借鉴。

该项目共包含38个小区、涉及5211户，通过坚持党建引领、加强项目谋划、整合多方资源，发动群众“共谋、共建、共管、共享”，有效改善人居环境。

首先，摸清痛点，精准施策。顺德区探索运用EPC0模式将38个小区改造工程连片发包，整体改造并同步引入物业服务企业开展后期的管护。改造内容除小区本体之外，还兼顾小区之间的道路及沿街环境的提升。在具体改造中，该区前期设计开展一站式居民意见征询，提前让物业管理专业企业介入，将改造内容与后期管理紧密结合。改造后续，建立党建引领的长效运营管理机制，由社会资本兜底过渡期运营成本，最终由业主付费和长效管养。

同时，聚合资源，统筹推进。顺德区住房城乡建设和水利局协调各管线单位，与EPCO工程同步推进市政管线改造。燃气、供水等市政公共管线的投入以专营单位为主，节约财政资金投入。同时，结合区政府“以水兴城”等重点专项工作，协同推进改造小区污水管网系统改造。为有序推进改造工程，大良街道城建水利办房建绿化股及时收集居民意见，协调解决各类现场问题，并优化改造内容，最大限度减少施工对群众生活的影响。

另外，提前谋划，吃透政策。当地编制老旧小区改造十四五规划，提前做好项目储备，提早开展EPCO改造项目前期工作，系统排查改造范围内短板明显的水电气路老化问题，编制“一社一策”“一小区一项目库”，形成成熟可行的改造方案。同时，通过精研政策文件，结合顺德实际，主动申报各项支持资金，减轻地方财政压力。

随着改造小区的陆续完工，项目的经济效益、社会效益已经开始显现。小区环境显著改善，身边的改造提升了居民的获得感和幸福感，并且通过全程参与、共同建造，老旧小区改造过程活化了党群关系，改造后的小区成为党员群众共建共享的载体，同时社区治理体系也不断完善。